9月1日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》一則題為《綠色保險助推國家綠色金融戰(zhàn)略》的新聞引起廣泛關注，文字稿被各大網(wǎng)媒爭相轉(zhuǎn)載。“綠色保險”亮相央視，恐怕是再平常不過的事了，但當“綠色保險”聯(lián)姻“國家綠色金融戰(zhàn)略”一同亮相央視，肯定就有其背后的故事。8月31日，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關于構建綠色金融體系的指導意見》(下稱《意見》)；9月4日，G20杭州峰會首次將綠色金融“中國方案”納入G20議程。

　　透過這些背后的故事，可以覺察到，自從“十三五”規(guī)劃正式將“發(fā)展綠色金融”上升為國家戰(zhàn)略以來，綠色保險作為綠色金融體系的重要組成部分和履行社會責任、創(chuàng)造社會價值的主要承載主體，在助推國家綠色金融戰(zhàn)略中的地位和作用正在與日俱增、日漸凸顯。

　　《意見》明確要求，發(fā)展綠色金融的目的，就是要支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源高效利用等具有環(huán)境效益的項目；提供綠色金融服務的內(nèi)容，就是要涵蓋綠色項目投融資、項目運營和風險管理的方方面面。而作為綠色金融體系重要組成部分的綠色保險，在國家綠色金融戰(zhàn)略中的職責和功能則主要體現(xiàn)在風險管理、綠色發(fā)展、綠色融資、綠色投資等方面。換言之，對于綠色保險助推國家綠色金融戰(zhàn)略來說，這既是出發(fā)點和歸宿，又是著力點和努力方向。

　　風險管理

　　我國每年發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件數(shù)百起，很多環(huán)境事故發(fā)生后因企業(yè)倒閉等原因無法支付環(huán)境修復成本和賠償費用，終給事故附近的受害者生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅，更有甚者，還將進一步演化為地方的財政壓力和財政風險。為了有效化解環(huán)境事故風險，《意見》明確要求，在環(huán)境高風險行業(yè)“建立環(huán)境污染強制責任保險制度”。

　　環(huán)境污染責任險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害依法應當承擔的賠償責任為標的的保險，屬于綠色保險體系中的一個重要的險種，我國習慣上將其稱之為“綠色保險”(這是一個狹義的概念)。目前，實行環(huán)境污染強制責任保險制度，已成為國際上的通行做法。究其原因，不外是為投保人之外的第三者——環(huán)境污染的受害者提供權益保護機制。在德國，施行中的各種強制責任險種多達120余項，在我國臺灣，有關強制責任險種也有80多項。

　　2015年，我國環(huán)境污染責任保險保費2.8億元，同比增長14.01%；提供風險保障244.21億元，同比增長7.52%。展望未來，強制責任險出現(xiàn)“井噴”指日可待。其一，按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》確立的環(huán)境有價、損害擔責原則，企業(yè)造成生態(tài)環(huán)境損害的，將嚴格依據(jù)規(guī)定的賠償標準、程序和范圍承擔賠償責任，這勢必促使企業(yè)通過投保環(huán)責險化解環(huán)境風險，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營；其二，環(huán)境損害賠償者的特殊身份，足以確保保險機構積極參與環(huán)境風險治理體系建設，推動企業(yè)建立全面風險管理體系；其三，激勵保險機構建立完善環(huán)境實時動態(tài)監(jiān)測和預警機制；其四，保險機構通過將保險費率與企業(yè)環(huán)境風險管理水平掛鉤的辦法，借力價格杠桿，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　綠色發(fā)展

　　通過保險產(chǎn)品綠色化設計，將低碳、環(huán)保等綠色發(fā)展理念融入保險產(chǎn)品，然后借力保險的風險管理機制及其派生功能，從而達到助推經(jīng)濟社會活動“綠色化”的目的。一是加大綠色保險產(chǎn)品研發(fā)力度，積極探索差別保險費率機制，發(fā)揮費率杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷增強綠色保險服務綠色發(fā)展的能力；二是創(chuàng)新綠色保險服務，加快發(fā)展科技保險、創(chuàng)新保險、風投保險等險種，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航；三是大力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和氣候變化相關的保險產(chǎn)品，分散氣候變化引起的災害事故風險；四是大力研發(fā)針對低碳環(huán)保類消費品的責任保險、環(huán)保技術裝備保險、船舶污染損害責任保險、森林保險和農(nóng)牧業(yè)災害保險等產(chǎn)品；五是建立完善與氣候變化相關的巨災保險制度。

　　綠色融資

　　為了實現(xiàn)環(huán)境污染治理目標以及2030年前碳排放達到峰值的國際承諾，預計每年需要3至4萬億元的綠色投資，而財政資金只能覆蓋其中的15％左右，其余的約85％的資金缺口則完全由社會資金來填補。這既是發(fā)展綠色金融的動因之一，同時也為綠色金融帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在這方面，綠色保險除了本身所固有的資金融通功能外，還可以在增強綠色金融工具(綠色信貸、綠色債券等)有效性方面大顯身手，以動員和激勵更多的社會資本加入綠色投資者行列。

　　此外，保險機構還可以通過創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務的方式，限度地滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。如運用“保險+銀行”“保險+銀行+政府”等信貸風險分擔補償機制，通過綠色信貸保證保險，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供增信功能，協(xié)助解決“貸款貴、貸款難”問題。

　　綠色投資

　　首先，充分發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長的優(yōu)勢，將綠色發(fā)展理念融入到投資決策中去，通過股權投資、債權投資等方式，支持節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，適時運用保險資產(chǎn)配置機制，也即以長期投資者身份將綠色發(fā)展理念融入到投資管理中，通過股東投票權等手段——將不符合綠色發(fā)展理念的企業(yè)排除在投資組合之外——對被投資企業(yè)施加影響，從而間接達到助推綠色發(fā)展的目的；第三，在運用保險資金開展綠色投資過程中，不斷增強保險機構對所投資產(chǎn)涉及的碳排放和環(huán)境風險的分析能力，主動就環(huán)境和氣候因素對自身的影響開展壓力測試，將環(huán)境風險因素納入投資決策體系。